海：“如今大汉人口增加飞速，各地一户人的平均人数，对比二十年前已经有了翻天覆地的变化，统计有多少户人，已经不满足于朝堂行政的需要。”

“所以，朝廷需要有一个新的九卿级别的部门，民部。”

“这个民部主要工作有三。其一，统计户籍，人口数量。”

“其二，统计人口质量，也就是学历文化，工作详情。”

“其三，统计人口流量，也就是人口迁移。”

“这三件事情是主要的，还有一些次要的，比如统计婚籍、建立孤儿福利体系、照顾孤老、瞻仰从前线退下的残疾军人以及照顾牺牲军人的家属等。”

“这个九卿级别的人，需要有三个特征。”

“第一，地位崇高，举国没有任何人敢于阻拦他。”

“第二，精通科学的统计学，有丰富的御下能力。”

“第三，主管民政，爱民是最重要的。”

说完之后，霍海拱手：“臣认为，这个工作，非长公主莫属。”

其他人若有所思，石庆急忙反对：“陛下，不可！宗亲怎么能担任九卿职务呢？”

刘彻：“你老糊涂了？宗正难道不是九卿之一？”

司马迁立刻意识到，霍海提出的这些条，看起来是要进行更精确的户籍统计，管理户籍。

实际上……是要废奴，彻底的废奴。

除此之外，还有什么作用，司马迁自己看不懂。

但司马迁知道，霍海做事，绝对不会只是这么简单，肯定还有更有重要的意义。

实际上，这个户籍调查，最重要的是形成一个有迹可查的档案。

任何人一旦犯事儿，就可以追查。

或许，一万个，几万个人里面，有一个人手眼通天利用各种方法能绕开这个档案，但是，剩下的人，都在档案之中。

这样，人口上亿的大汉，不再朝廷掌控中的人数，最多不会过万。

而且，