门全部站出来反对王莽。

但得益于王莽篡汉带来的战火，许多地方的世家豪门都受到了波及，大量土地重新变为无主的荒地，因此大大缓解了土地兼并的问题。

但底层出身的光武帝却有着先见卓识觉察到了这个问题，试图通过“度田”来解决这个问题。

然而光武帝的度田却不够彻底，或者说因为大量无主的田地被朝廷重新分派给了天下百姓使得这个问题达成了一定的平衡。

因此光武帝选择一步一步地去解决问题，首先便是退勋贵、复太学，而后建立尚书台、扶持古文学派并废除郡国兵来加强中央集权。

而巩固了皇权之后，光武帝才开始执行度田之策，连续诛杀了十几名不作为的郡守，发起了一场与世家豪门旷日持久的战争。

可后汉的复立终归是由河北、南阳的世家豪门支持方才成功的，天下刚刚一统就要刘秀对功勋们大肆屠戮吗？

就连光武帝的故乡南阳都选择了偏向世家豪门一方，以至于出现了“颍川、弘农可问，河南、南阳不可问”的荒唐事。

因此光武帝只得选择以缓解土地兼并问题而进行的度田，通过政治和军事双重手段连消带打地进行了改革，的确让问题的爆发得到了延缓。

但这个问题，在孝桓皇帝时期愈发明显，到了如今刘辩更是能通过赋税逐年减少的数字看到这些地方的世家豪门对于人口和土地的隐瞒。

“孝元皇帝奉承大业，温恭少欲，都内钱四十万万，水衡钱二十五万万，少府钱十八万万。”

汉代财政收入分为国家财政与天子私库，前者由大司农管辖，主要为算赋、田租、更赋，后者藏于水衡与少府，正所谓“水衡与少府皆天子私藏耳”。

所谓的“都内钱”便是国库的算赋、田租、更赋收入。

水衡钱是指国家铸造钱币后流入天子内帑的那部分；少府钱